2022年全国生态环境保护工作会议指出，今年将研究制定“两高”行业环评管理规范性文件，严把“两高”项目准入关口，将严格控制“两高”项目盲目上马作为督查重点。

2021年以《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》为起点，通过对“两高”项目实施源头严防、过程严管、后果严惩，全年相关行业环评审批数量下降超过三成，遏制“两高”项目盲目发展取得明显成效。

值得注意的是，盲目上马“两高”项目一直都是中央环保督察工作的重点之一。据不完全统计，去年仅第二、三、四批督查工作曝光的71个典型案例中，就有11例与之有关。生态环境部7月例行新闻发布会也着重强调了，要将严控“两高”项目作为今后各批次环保督查的重点内容。

“两高”项目，即高能耗、高排放项目，根据上述文件，暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计。从各地督察反馈来看，2021年以来各地仍有盲目上马“两高”项目的冲动。如山东，自2018年以来全省新建的“两高”项目中，超过半数有违规行为。

对此，专家分析称，部分地区盲目上马“两高”主要是因为发展观念存在偏差，惯性依赖高投入、高消耗和以资源环境为代价的粗放型发展模式，而忽视了对环境等造成的长远不利影响。因此，从源头进行防控才是遏制“两高”项目的治本之策。

前不久，山东省人民政府发布了《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展促进能源资源高质量配置利用有关事项的通知》，要求对存量项目展开摸排，建立电子台账，严守行业能耗煤耗只减不增底线;同时，精准用好“十四五”能耗增量，新增总量不能突破3550万吨标煤。

另外，各地“两高”项目管理目录也在陆续发布中。如湖南，将包括石化、煤化工、钢铁、建材等在内的9个行业共20余个细分领域列入两高项目名单。如陕西，将石油煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业等6大类24小类例如管理暂行目录。

更严格的管理标准和更明确的管理范围，无一不显示出各地严格把关“两高”项目的决心。

据了解，在生态环境部此前公布的数据中，“两高”项目涉及的投资额显著下降，且已形成两千余个拟建、在建生态管理台账。生态环境部表示，“两高”行业相关环评组织规范性文件将分批次进行修订，包括审批原则、煤化工建设项目投入的条件等，将为有关工作的推进提供可靠依据。